Экспертная оценка проектно-сметной документации по системе ситуационного контроля и учета рабочего времени

В проекте системы ситуационного контроля и учета рабочего времени проверка затрагивала сразу два слоя: техническую часть проектной документации и сметный расчет. Для такого объекта недостаточно рассмотреть только стоимость оборудования или только монтажные позиции: экспертная оценка должна удерживать связь между назначением системы, составом проектного раздела, локальными расчетами и примененными сметными нормативами.

Объектом экспертизы были разделы проектно-сметной документации на создание системы ситуационного контроля и учета рабочего времени. Предметом оценки было соответствие техническому заданию, техническим регламентам и сметным нормативам. Документация рассматривалась для стадии «П», то есть на уровне проектной документации.

Проектный раздел по сетям связи и сметная документация

В составе рассмотренных материалов был указан раздел 5 проектной документации: сведения об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений. Внутри этого раздела выделен подраздел 5 «Сети связи». Отдельно в составе комплекта была указана сметная документация.

Основанием для разработки проектной документации было техническое задание. В рассмотренной части оно относилось к системе ситуационного контроля учета рабочего времени, а проектный раздел описывал техническую часть решения и размещение оборудования. Сметная документация в этом комплекте была расчетным продолжением проектного раздела, по которому проверялись количественные, стоимостные и ресурсные показатели.

Назначение системы учета рабочего времени и контроля событий

В описании проектных решений система была связана с интеграцией систем контроля и управления доступом в едином информационном пространстве, созданием централизованного бюро пропусков, сбором данных с подключенных устройств и обработкой поступающих событий. Также были указаны хранение данных в единой базе в течение трех месяцев, регистрация и классификация инцидентов, формирование отчетов и настройка доступа пользователей к функциям системы.

Для объекта учреждения система предназначалась для организации пропускного режима с регистрацией присутствия сотрудников и посетителей, фиксации времени прихода и ухода, обнаружения фактов несанкционированного проникновения и последующего анализа событий. В проектной части было указано, что система строится на базе комплекса аппаратно-программных средств R-PLATFORMA и включает серверы со специализированным программным обеспечением для интеграции существующих систем контроля доступа нескольких производителей.

Технические параметры, взаимосвязь приборов и стадия «П»

В процессе проведения экспертизы были получены оперативные разъяснения по техническим параметрам проектируемой системы и взаимосвязи между приборами. В заключении отдельно указано, что представленный объем проектной документации по своему содержанию соответствует стадии разработки «П».

Эта часть вывода относится к проектному разделу: раздел 5 по инженерному оборудованию, сетям инженерно-технического обеспечения и технологическим решениям был оценен вместе с подразделом «Сети связи» и сметной документацией. По результатам экспертной оценки проектный раздел признан соответствующим требованиям нормативных документов, указанных в заключении, и технического задания заказчика для стадии «П».

Стоимость строительно-монтажных работ во II квартале 2022 года

Сметная часть была представлена через общую стоимость строительно-монтажных работ в базисном и текущем уровнях цен. В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 стоимость составляла порядка 2,63 млн руб. В текущих ценах II квартала 2022 года — около 17 млн руб. НДС учтен по ставке 20% в соответствии с Федеральным законом №303-ФЗ от 03.08.2018.

В заключении указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Для системы ситуационного контроля и учета рабочего времени это разделяет расчет на элементы прямых затрат по строительно-монтажным работам и отдельную строку оборудования, поскольку техническая система включает программно-аппаратные средства и монтажную часть.

Индексы для административного здания и оборудования системы

Для перехода в текущий уровень II квартала 2022 года в заключении приведены индексы к базисному уровню цен на 01.01.2000 по элементам прямых затрат для строительно-монтажных работ. По оплате труда указан индекс 24,85, по материалам — 6,89, по эксплуатации машин — 10,68. Источником для этих индексов названо письмо Минстроя России от 10.06.2022 №26784-ИФ/09 по административным зданиям.

Оборудование было выделено отдельно. Для него указан индекс 5,26 по письму Минстроя России от 02.06.2022 №24922-ИФ/09 для объектов непроизводственного назначения.

оплата труда — 24,85;
материалы — 6,89;
эксплуатация машин — 10,68;
оборудование — 5,26;
текущий уровень цен — II квартал 2022 года.

ФЕР, ФЕРм, ФЕРр, ФЕРп и методики сметного расчета

Локальные сметные расчеты были выполнены в сметно-нормативной базе 2001 года с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001. Также были указаны федеральные сборники сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, а также сборник федеральных сметных цен на перевозки грузов для строительства в редакции 2020 года с учетом последующих изменений.

В расчетной базе названа Методика определения сметной стоимости по приказу Минстроя России №421/пр от 04.08.2020. Для применения федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы указаны методические рекомендации по приказу №519/пр от 04.09.2020. Накладные расходы были приняты по видам работ по приказу №812/пр от 21.12.2020, сметная прибыль — по приказу №774/пр от 11.12.2020.

Вывод по проектному разделу и сметным нормативам

По проектной части вывод был сформулирован для раздела 5 и подраздела «Сети связи»: по результатам экспертной оценки раздел проектной документации соответствует требованиям нормативных документов, примененных при оценке, и технического задания заказчика для стадии «П».

По сметной части в заключении указано, что сметная документация выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, примененным в расчете. Итоговый вывод по смете сформулирован как достоверность в части применения сметных нормативов.